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勞動合同法解讀:重在保護勞動者權益
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  “勞動合同法在兼顧用人單位和勞動者各自特殊利益、體現雙方共同利益的前提下,重在保護勞動者的合法權益。”今天,全國人大法律委員會主任委員楊景宇在勞動合同法視頻報告會上,闡釋了勞動合同法制定的立法原則。

  報告會由全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁主持,全國人大法律委員會主任委員楊景宇對勞動合同法進行了全面解讀。《勞動合同法》將于2008年1月1日起施行。

  三大問題阻礙勞動用工

  談到勞動合同法制定的背景,楊景宇介紹說,近幾年來,企業制度改革不斷深化,企業形式和勞動關系日趨多樣化,勞動用工領域出現了一些新情況、新問題,勞動者合法權益受到侵害的現象時有發生,影響了勞動關系的和諧穩定,主要表現在以下三方面:

  ——勞動合同簽訂率低,出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護。中小型企業和非公有制企業的勞動合同簽訂率不到20%,個體經濟組織的簽訂率更低。用人單位不愿簽訂勞動合同,主要是為了降低用工成本,逃避繳納社會保險費和解雇工人的法律責任。

  ——勞動合同短期化,勞動關系不穩定。執法檢查顯示,有60%以上的用人單位與勞動者簽訂的勞動合同是短期合同,多是一年一簽,有的甚至一年幾簽。有些企業花最低的用工成本使用工人最有活力的“青春期”,這不僅損害了勞動者的合法權益,也影響了勞動者的職業穩定感和對企業的歸屬感。

  ——用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益。有些用人單位濫用試用期,以勞動者在試用期內達不到錄用條件為“理由”,試用期滿不予錄用;有些用人單位拖延、克扣工人工資,不按規定繳納社會保險費;有些用人單位隨意延長勞動時間,不支付加班費;有的用人單位甚至對勞動者實行強迫勞動,致使勞動者的合法權益受到嚴重侵害。

  無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”

  為解決勞動合同短期化問題,該法規定了“無固定期限勞動合同”,即用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。什么時候合同到期,沒有明確。

  “需要說明的是,‘無固定期限勞動合同’并不是‘鐵飯碗’、‘終身制’。”楊景宇強調。

  在調查過程當中,有些用人單位,甚至有些勞動者不愿意簽無固定期限勞動合同,認為一旦訂了,就要對勞動者長期、終身負責,如果勞動者偷懶,用人單位毫無辦法;有的勞動者,特別是管理人員和高級技術人員,也認為如果是無固定期限,自己就受約束,終身捆綁在企業中,就喪失了選擇的機會。
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